Metodología para Verificación y Evaluación de las Inversiones ejecutadas por las Empresas Distribuidoras, de Transmisión y Generación
La consultoría a cargo de ABS, tuvo por objeto:
- Actualizar y complementar la metodología para la presentación de los planes de inversión aprobada con Resolución SSDE 240/2002.
- Contar con metodologías para estandarizar los procesos de control, seguimiento, evaluación y verificación técnica, económica y contable – financiera de las inversiones, que permita al ente regulador, determinar el grado de cumplimiento del programa y de los proyectos de inversión de las empresas eléctricas del Sistema Interconectado Nacional y Sistemas Aislados, en el marco de los principios de la Ley de Electricidad 1604 vigente y sus reglamentos.
- Establecer procedimientos, diseñar herramientas y definir técnicas de análisis, para el seguimiento, control, evaluación, verificación y aprobación de las inversiones, en todas las actividades de la industria eléctrica.
- Contar con metodologías y procedimientos para la actualización del valor de los activos fijos de las empresas eléctricas.
2IES a requerimiento de ABS efectuó la conceptualización para el desarrollo de sistemas con flujos de trabajo que permitan verificar y evaluar las inversiones de las empresas eléctricas, en sus distintas fases. 2IES consideró y propuso una etapa de interacción a nivel de operador y otra de interacción entre el operador y el regulador.
- Sistematización de los procesos empresariales de los operadores.
- Formularios ISE y Sistema Saturno (Resolución AE 139/2012).
- Propuesta del Flujo de Trabajo y modificaciones en los formularios vigentes.
Se propuso que las etapas del proceso de Verificación y Evaluación de Inversiones, donde además se puede apreciar la interacción con la etapa de Aprobación de inversiones, consideró el siguiente WorkFlow.
Se extrae la información desde las Bases de Datos con las que cuenten los operadores y que estarán relacionadas con:
Se respeta los procesos y procedimientos de los operadores, para el tratamiento de su información, sólo se exige que estos puedan realizar la conversión a los formatos que se establezcan de los formularios que ya se establecieron y modificaran (como efecto de la metodología propuesta en este documento) tanto de la Resolución 240/2002, de la Resolución AE 139/2012, de los formularios IV, y otros a definir como efecto de la Metodología propuesta.
Los procesos que se consideran en el diseño de este sistema, bajo la misma lógica del sistema SATURNO, es de 5 procesos:
- Proceso de Aprobación.
- Proceso de Evaluación.
- Proceso de Verificación.
- Proceso de Comparación.
- Proceso de Reprogramación.
La información que generan todos ellos es almacenada en la Base de Datos que integrará a SATURNO, así como en las Bases de Datos que se vayan a generar para el Sistema SISEB de la AE.
- Los datos de entrada (2) para el proceso Aprobación son la presentación del Plan de Inversiones de acuerdo a los requerimientos de la resolución 240/2002., conteniendo Cronogramas, Presupuestos, y la debida justificación Técnica y Evaluación Financiera.
- Los datos de entrada complementarios (3) para el Proceso Evaluación son los provenientes del ISE, IV, y otros que se definan y que tengan periodicidad mensual, trimestral, semestral, y anual. Estos están relacionados con la ejecución de las inversiones y básicamente reflejan resultados como en el caso de los formularios IV.
- Los datos de entrada (5) para el Proceso de verificación, son provenientes del Proceso de Evaluación, pero complementariamente se adicionan datos de: certificaciones, calidad, ISE (Compra, Venta, Demanda Real), IV (1 al 5), y Estudio Tarifario.
- Los datos resultantes (7), son los indicadores de Desempeño y de Mercado que se definan como resultado de la Metodología propuesta. Es a partir de éstos que se puede señalar el grado de eficiencia que tendrán las inversiones de los operadores.