Metodología para Verificación y Evaluación de las Inversiones ejecutadas por las Empresas Distribuidoras, de Transmisión y Generación
La consultoría a cargo de ABS, tuvo por objeto:
- Actualizar y complementar la metodología para la presentación de los planes de inversión aprobada con Resolución SSDE 240/2002.
- Contar con metodologías para estandarizar los procesos de control, seguimiento, evaluación y verificación técnica, económica y contable – financiera de las inversiones, que permita al ente regulador, determinar el grado de cumplimiento del programa y de los proyectos de inversión de las empresas eléctricas del Sistema Interconectado Nacional y Sistemas Aislados, en el marco de los principios de la Ley de Electricidad 1604 vigente y sus reglamentos.
- Establecer procedimientos, diseñar herramientas y definir técnicas de análisis, para el seguimiento, control, evaluación, verificación y aprobación de las inversiones, en todas las actividades de la industria eléctrica.
- Contar con metodologías y procedimientos para la actualización del valor de los activos fijos de las empresas eléctricas.
2IES a requerimiento de ABS efectuó la conceptualización para el desarrollo de sistemas con flujos de trabajo que permitan verificar y evaluar las inversiones de las empresas eléctricas, en sus distintas fases. 2IES consideró y propuso una etapa de interacción a nivel de operador y otra de interacción entre el operador y el regulador.
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- Sistematización de los procesos empresariales de los operadores.
- Formularios ISE y Sistema Saturno (Resolución AE 139/2012).
- Propuesta del Flujo de Trabajo y modificaciones en los formularios vigentes.
Se propuso que las etapas del proceso de Verificación y Evaluación de Inversiones, donde además se puede apreciar la interacción con la etapa de Aprobación de inversiones, consideró el siguiente WorkFlow.
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Se extrae la información desde las Bases de Datos con las que cuenten los operadores y que estarán relacionadas con:
Se respeta los procesos y procedimientos de los operadores, para el tratamiento de su información, sólo se exige que estos puedan realizar la conversión a los formatos que se establezcan de los formularios que ya se establecieron y modificaran (como efecto de la metodología propuesta en este documento) tanto de la Resolución 240/2002, de la Resolución AE 139/2012, de los formularios IV, y otros a definir como efecto de la Metodología propuesta.
Los procesos que se consideran en el diseño de este sistema, bajo la misma lógica del sistema SATURNO, es de 5 procesos:
- Proceso de Aprobación.
- Proceso de Evaluación.
- Proceso de Verificación.
- Proceso de Comparación.
- Proceso de Reprogramación.
La información que generan todos ellos es almacenada en la Base de Datos que integrará a SATURNO, así como en las Bases de Datos que se vayan a generar para el Sistema SISEB de la AE.
- Los datos de entrada (2) para el proceso Aprobación son la presentación del Plan de Inversiones de acuerdo a los requerimientos de la resolución 240/2002., conteniendo Cronogramas, Presupuestos, y la debida justificación Técnica y Evaluación Financiera.
- Los datos de entrada complementarios (3) para el Proceso Evaluación son los provenientes del ISE, IV, y otros que se definan y que tengan periodicidad mensual, trimestral, semestral, y anual. Estos están relacionados con la ejecución de las inversiones y básicamente reflejan resultados como en el caso de los formularios IV.
- Los datos de entrada (5) para el Proceso de verificación, son provenientes del Proceso de Evaluación, pero complementariamente se adicionan datos de: certificaciones, calidad, ISE (Compra, Venta, Demanda Real), IV (1 al 5), y Estudio Tarifario.
- Los datos resultantes (7), son los indicadores de Desempeño y de Mercado que se definan como resultado de la Metodología propuesta. Es a partir de éstos que se puede señalar el grado de eficiencia que tendrán las inversiones de los operadores.